Autonomia differenziata, cosa c\u2019\u00e8 nel ddl Calderoli e cosa cambia. Sindaci del Sud all\u2019attacco<\/p>\n
Il disegno di legge sull\u2019autonomia differenziata approda in Aula al Senato, scatta la mobilitazione dei sindaci del Sud Italia. Cosa c’\u00e8 nel ddl e i punti pi\u00f9 contestati<\/p>\n
Dopo sei mesi di dibattiti nella Commissione Affari Costituzionali, si avvia la fase iniziale della lettura del disegno di legge sull\u2019Autonomia differenziata, presentato dal ministro per gli Affari regionali Roberto Calderoli, della Lega. Questo processo ha attraversato momenti di tensione tra le forze di maggioranza e l\u2019opposizione.<\/p>\n
Cos\u2019\u00e8 l\u2019autonomia differenziata<\/p>\n
La proposta \u00e8 in discussione da anni, sempre avanzata dalla Lega; basti pensare che la storia della Lega Lombarda di Umberto Bossi del 1992 si basa proprio su questa proposta. Il partito propone una nuova iniziativa su un tema a lungo discusso, che ha le sue radici nella riforma del titolo V della Costituzione del 2001. Tale riforma ha conferito alle regioni la possibilit\u00e0 di richiedere allo Stato competenza esclusiva su 23 materie di politiche pubbliche.<\/p>\n
L\u2019autonomia differenziata si configura come il riconoscimento, da parte dello Stato, della facolt\u00e0 di una regione a statuto ordinario di godere di autonomia legislativa su materie di competenza concorrente e, in tre specifici casi, su materie di competenza esclusiva dello Stato. Parallelamente alle competenze, le regioni possono anche trattenere il gettito fiscale, il quale non verrebbe pi\u00f9 redistribuito a livello nazionale in base alle necessit\u00e0 collettive.<\/p>\n
Le materie di legislazione concorrente abbracciano questioni quali i rapporti internazionali e con l\u2019Unione europea, il commercio estero, la sicurezza e tutela del lavoro, l\u2019istruzione, le professioni, la ricerca scientifica e tecnologica, la salute, l\u2019alimentazione, lo sport, la protezione civile, la pianificazione territoriale, i porti e gli aeroporti civili, le reti di trasporto, la comunicazione, l\u2019energia, la previdenza complementare, la finanza pubblica, il sistema tributario, la cultura e l\u2019ambiente, nonch\u00e9 le istituzioni finanziarie e di credito a carattere regionale.<\/p>\n
Il terzo comma dell\u2019articolo 116 della Costituzione prevede la possibilit\u00e0 di concedere \u201cforme e condizioni particolari di autonomia\u201d alle regioni a statuto ordinario tramite legge dello Stato, su iniziativa della regione interessata. Tuttavia, finora questa disposizione non \u00e8 stata applicata, soprattutto a causa delle notevoli disparit\u00e0 economiche e sociali tra le regioni, rendendo delicata e potenzialmente dannosa l\u2019approvazione di leggi in tal senso.<\/p>\n
Perch\u00e8 il finanziamento dei livelli essenziali di prestazione agita maggioranza ed opposizione<\/p>\n
Il ddl ha generato incertezze anche all\u2019interno della stessa maggioranza, suscitando dubbi soprattutto a causa della marcata inclinazione nazionalista di Fratelli d\u2019Italia, particolarmente radicata al Centro-Sud e meno presente al Nord. Anche economisti e sociologi hanno fortemente contestato la proposta. Gli studiosi mettono in discussione sia gli aspetti tecnici della proposta, sia i possibili impatti sociali estremamente negativi, in grado di accrescere le disuguaglianze a livello inter-regionale e di dividere il Paese in due.<\/p>\n
Uno dei punti maggiormente contestati della proposta riguarda il finanziamento dei livelli essenziali di prestazione (Lep), i quali devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale e rappresentano una tutela per i \u201cdiritti civili e sociali\u201d dei cittadini, come sancito dalla Costituzione. Secondo la proposta di legge, l\u2019entit\u00e0 di questi finanziamenti dovrebbe essere definita prima delle richieste di autonomia, al fine di avere chiarezza sulle risorse necessarie per ciascuna regione richiedente.<\/p>\n
Tuttavia, secondo il testo legislativo, che concede un anno di tempo al governo per decidere i Lep, le regioni potrebbero stipulare un\u2019intesa anche senza l\u2019emanazione del decreto del presidente del Consiglio, il quale dovrebbe stabilire l\u2019entit\u00e0 dei Lep. Questo consentirebbe alle regioni di distribuire i finanziamenti in base alla spesa storica della regione nell\u2019ambito specifico in cui richiede l\u2019autonomia.<\/p>\n
Questa disposizione \u00e8 al centro delle contestazioni, tanto che in molti definiscono questo passaggio come una \u201csecessione dei ricchi\u201d. La critica principale \u00e8 che tale meccanismo garantirebbe finanziamenti pi\u00f9 consistenti alle regioni del Nord, che dispongono di maggiori risorse e hanno una spesa storica pi\u00f9 elevata, e meno alle regioni del Sud, caratterizzate da risorse pi\u00f9 limitate e, di conseguenza, una spesa storica inferiore. Questo approccio accentuerebbe ulteriormente le disuguaglianze tra le due aree del Paese.<\/p>\n
Scuola, come cambia con l\u2019autonomia differenziata<\/p>\n
Inoltre, l\u2019autonomia avrebbe un impatto sul sistema scolastico, prevedendo una separazione dei programmi scolastici attualmente gestiti a livello ministeriale, ma che potrebbero presto essere adattati a livello regionale. La proposta di legge attuale non specifica le modalit\u00e0 per attivare le richieste di autonomia. Il governo dovrebbe quindi elaborare le modalit\u00e0 di intesa tra lo Stato e le Regioni, ottenendo successivamente l\u2019approvazione dalle stesse Regioni.<\/p>\n
Infine, il Parlamento non avrebbe voce nella fase di approvazione, che sarebbe riservata esclusivamente al Consiglio dei Ministri. Quest\u2019ultimo dovrebbe presentare alle Camere un disegno di legge per l\u2019approvazione dell\u2019intesa, nel quale deputati e senatori non avrebbero la possibilit\u00e0 di proporre modifiche.<\/p>\n
Polemiche dei sindaci del Sud: \u201cSarebbe il colpo di grazia\u201d<\/p>\n
Con l\u2019avvio dell\u2019iter, numerosi sindaci del Sud Italia, in gran parte appartenenti al centrosinistra e al Movimento 5 Stelle, sono scesi ieri in piazza per protestare. Questi hanno aderito a un appello proveniente dai senatori dei loro territori, manifestando davanti alle prefetture in opposizione alla riforma.<\/p>\n
Questi, rappresentati dall\u2019associazione sindaci del Sud, esprimono la loro preoccupazione riguardo alla proposta di autonomia differenziata, sottolineando le difficolt\u00e0 che ogni sindaco nella regione del Mezzogiorno affronta nel garantire i bisogni dei cittadini e delle future generazioni, data la complessit\u00e0 del contesto socio-economico e le gravi carenze amministrative. \u201cCon il regionalismo spinto non si creerebbe quella maggiore efficienza che il ministro Roberto Calderoli sbandiera per giustificare la sua proposta, il cui unico scopo, in realt\u00e0, \u00e8 ridare peso alla Lega \u2013 affermano \u2013 Si determinerebbe, invece, un peggioramento delle condizioni dei municipi del Sud\u201d.<\/p>\n
\u201cSi calcola \u2013 spiegano i sindaci \u2013 che la proposta di revisione del Pnrr ottenuta dal ministro Raffaele Fitto colpir\u00e0 soprattutto le regioni del Sud, che subiranno un taglio di 7,6 miliardi, la met\u00e0 dei 15,9 che si prevede di ridurre. Per non parlare dell\u2019eliminazione delle Zes e dei 4,4 miliardi distratti dal fondo perequativo infrastrutturale in una nazione che sul piano delle ferrovie e delle strade \u00e8 letteralmente tagliata in due, l\u2019alta velocit\u00e0 al Nord, la grande lentezza al Sud\u201d.<\/p>\n
Per i sindaci, la proposta di autonomia differenziata sarebbe cos\u00ec \u201cil colpo di grazia\u201d, esortando tutti i senatori eletti nei loro collegi a far sentire con forza la loro voce di dissenso in difesa della loro terra natale, di quella dei loro genitori e nonni, e di quella delle future generazioni. Nel caso in cui i senatori non si oppongano alla proposta, i sindaci avvertono che informeranno la popolazione su chi si \u00e8 sottratto a questo \u201cdovere morale\u201d.<\/p>\n
Pi\u00f9 di 300 emendamenti al testo<\/p>\n
L\u2019approvazione finale del disegno di legge sull\u2019autonomia differenziata potrebbe per\u00f2 slittare alla prossima settimana, a causa dell\u2019attesa dei pareri della commissione Bilancio sugli emendamenti proposti, che ammontano a 336, insieme a sei ordini del giorno, di cui due di Fratelli d\u2019Italia e nessuno da Lega e Forza Italia.<\/p>\n
Fratelli d\u2019Italia teme che il trasferimento di competenze come la sanit\u00e0 e l\u2019istruzione possa penalizzare le regioni del sud in termini di finanziamenti disponibili. Pertanto, hanno proposto due emendamenti con l\u2019obiettivo formale di \u201cevitare disparit\u00e0 di trattamento tra Regioni\u201d, cercando di ottenere un aumento dei fondi per coprire eventuali maggiori oneri legati all\u2019attuazione dei Livelli Essenziali di Prestazione (Lep) anche per le Regioni che non hanno richiesto l\u2019autonomia differenziata.<\/p>\n
Le opposizioni promettono una battaglia comune, con 153 emendamenti presentati dal Pd, 121 dal M5s, 50 dal gruppo Misto, 8 da Italia Viva e uno dal gruppo delle Autonomie.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"